半月谈丨考个证挂靠一年赚几万？谨防“考证经济”批发山寨证书
考个证挂靠一年赚几万？谨防“考证经济”批发山寨证书
半月谈记者 丁乐 邓瑞璇 黄浩苑
“考消防设施操作员，一年挂靠赚几万”“家庭教育指导师线上工作、时间自由、收入稳定”……职业焦虑和证书福利催热了技术技能领域的“考证经济”。与此同时，这类证书的培训、评价、颁发等环节套路频出，真假难辨，侵害群众合法权益，扰乱市场正常秩序。
包过?躺赚?小心落入坑中
在广州工作的刘先生最近遇到一件糟心事。眼看孩子快要上学了，他却还差七八十分才能落户。经朋友介绍，他先花6800元在一家代办落户的公司报了考证普通班。公司顾问建议他学习考取系统集成项目管理工程师，“一证就能补足所有落户积分”。
刘先生没有与之相关的工作经历和知识储备，犹豫着要不要报考。顾问说可以再花3万多元升级到VIP班，不懂也能“包过”。考试前夕，升级到VIP班的刘先生，收到了顾问通过特殊通讯软件发来的“答案”，被叮嘱保密，“能记住最好”。
刘先生信心满满，然而最终成绩是零分。顾问的解释是“外地有人作弊被抓，答案作废了”。经协商，公司退还了刘先生VIP班费用。他说：“折腾了一年，什么都没解决。”
无独有偶，近期，考一个碳排放管理师“躺赚”20万元的网络广告，吸引了多人报名交费，随后广告发出方却集体失联。其实，该职业并不在《国家职业资格目录》内，已发证书的印发机构“邮电通信人才交流中心”也未在人社部备案，消费者被引诱落入山寨证书圈套。
不久前，有关部门查处关停了两个打着“职业资格”幌子牟取利益的山寨网站。这两个网站一个冒用“中国人事考试网”名称和单位标识，网址及内容与人事考试中心官网高度相似;一个假冒网站为“国家专业技术人才网”，违规使用国徽，标注“工信部已备案”“官方认证”等欺骗性字样，抄袭人事考试中心主要职责和内设机构有关信息。
一张技能证，造假花样多
技术技能类证书不仅是劳动者职业能力的标志，也是落实政府部门政策待遇的有效证明。然而，一些单位和机构通过广告造假、证书造假、培训造假等套路，违规组织培训、评价、颁发证书，涉嫌欺骗欺诈。
第一，虚假宣传，夸大其词、偷梁换柱。“无门槛”“评职称”“高补贴”“高收入”……这些广告字眼是一些机构虚假、夸大的营销话术，旨在虚抬证书含金量。有的甚至假借行政机关名义，或者利用机构改革磨合期和制度转轨完善期的空子，故意登记使用相近原政府机关名称，混淆视听。广东省职业技能服务指导中心副主任何秀文介绍，类似的手段还有使用 “原×××部”和“权威证书”“官方认证”“就业凭证”“录用依据”等迷惑群众。
第二，无中生有，“李鬼”证书以假乱真。模仿“造价工程师”编造“造价师”，自创“导弹维修工程师”“部队政治工作师”“警察管理师”“禁毒师”等职业……在广东省通报的案例里，就有某职业技能鉴定有限责任公司以“××全国职业资格考试认证中心”名义颁发上述“注册职业资格证书”，但这些都不属于国家认可的职业资格证书，发证机构也不是经人社部门备案的职业技能等级认定机构。
这些机构以新职业职业资格、职业技能等级等名义，造假证、滥发证，违规使用有关字样和标识，以及易产生歧义和误导的字样、图案、水印等。广东省人社厅介绍，我国对职业资格实行清单管理，2021年版《国家职业资格目录》新增72项职业资格，均明确了实施部门或单位，除此之外，任何机构或者单位不得再自行设置实施职业资格，不得变相开展资格资质许可和认定。
第三，画饼圈钱，培训“挂羊头卖狗肉”。有的机构没有任何职业培训资质，却大肆宣传，招生考取各种专业证书，串谋组织假培训、编造假申报材料，勾结实施假考试。有的机构还“画大饼”，宣称成功考证后，还提供证书挂靠、单位兼职等后续服务，一环扣一环，引诱购买升级服务。
完善评价和监督体系
近年来，出于落户、子女入学、就业、升职加薪等目的，人们对技能类证书的需求上升。同时，旧职业退出和新职业频出的交接时期，部分新职业标准或评价规范未形成。于是，不法机构钻空子，利用部分民众信息掌握不及时的机会，违规组织培训、评价、颁发相关证书。
广东省人社厅介绍，目前，官方认可的技术技能类等级证书有4类，主要为专业技术人员职业资格证书、国家职业资格证书、职业技能等级证书和专项职业能力证书。各级人社部门公布了相关正规证书的样式、区别和查询途径，以及山寨证书问题线索投诉举报方法，如遇问题，可以及时反映。
广东省委网信办相关负责人邹卫东说，网信部门正督导属地网站平台深入自查，集中清理违规使用相关的标识信息。持续加大山寨证书类外链信息、弹窗信息的拦截力度，严格管控相关推广信息。同时压实平台责任，强化认证机制和审核力度。
近年来，我国陆续取消了400多项职业资格，并将职业技能等级认定的职能下放给在人社部门备案的用人单位、社会培训评价组织。广东省人社厅副厅长杨红山说，下一步将建立培训评价机构“黑名单”制度，建设全省职业技能培训评价信息管理系统，加强培训、评价全流程监管，建立长效化监管机制。
与此同时，面对多元化、新型化的职业市场需求，配套的相关政策制定、调整和优化也有待加快。专家认为，除了引导市场提供丰富多样的培训服务供给，还可以发挥协会、联盟作用，强化行业自律，为劳动者营造健康的就业、培训环境，更好地提高自我竞争力。
（刊于《半月谈》2022年第13期）